李文亮医生的去世令人痛心和惋惜，在新冠肺炎疫情初期，李医生就及时向外界发出了防护预警，被誉为疫情“吹哨人”。

      “吹哨人”意为何意？

吹哨人（Whistleblower，又称告密者、告密人、吹哨者、举报者、揭黑幕者等）指的是揭露一个组织（无论其是私有还是公共的）内部非法的、不诚实的或者有不正当行为的人。

这些行为可以被分为几种不同的情况，比如违反企业或组织内部规定，违反法律，可能对公众安全及国家安全造成危害或者是欺诈与腐败。

1. “吹哨人”的历史

“吹哨人”（Whistleblower）起源自19世纪警察发现有罪案发生时会吹哨子的动作，以引起同僚以及民众的注意。而从此延伸出来，目前我们所指的“吹哨人”是为使公众注意到政府或企业的弊端，以采取某种纠正行动的人。

一般来说，弊端或不当行为指有人违反了法律、规则或规例，进而直接威胁到公众的利益，例如欺诈，以及贪污腐败。亦有说法称这个词来自于竞技体育比赛中裁判往往吹响口哨来制止犯规行为的动作。

2. “吹哨”的类型

吹哨人可以选择将非法或不正当行为的信息对内或者对外公布。

如果是对内公布的话，该吹哨人可以选择将信息披露给该组织内部的其他人以引起注意并解决问题。

如果是对外公布的话，吹哨人可以选择将有关资料交予第三方组织，比如联系媒体公之于众，或者向政府部门/有关机构反映问题，向法院提起诉讼等。

吹哨人往往容易被吹哨者实施报复打击。许多第三方组织，比如维基解密往往会为他们提供一定的保护，但这种保护往往十分有限。吹哨人通常会面对被吹哨者的法律诉讼，刑事指控，诬蔑以及停职等报复性处罚。但这些人往往也能起到不少正面作用，比如大幅度降低行政监察成本，制止问题的发生，对不遵纪守法的企业有很大威慑力。

欧美很多国家都立法建有“吹哨人制度”，“吹哨人制度”的法理在于： ：不管举报人主观上出于何种动机，或者为了达到何种目的，只要举报的内容属实，其结果在客观上有利于社会大众，维持社会公正，就理应得到法律的保护。希望我们也能尽早建立相关制度，保护内部监督者的利益，从而避免“举报困境”再次发生。

3. 对“吹哨人”态度

吹哨人往往被视作是大公无私的勇士，亦有人将其视作是一个组织内的叛徒。

面对吹哨人，许多被揭发的机构往往采取大量举措来打击报复吹哨人，譬如揭发棱镜事件的爱德华·斯诺登被美国政府以间谍等罪名提出刑事起诉。

维基解密的阿桑奇亦被多国检控，只得长期居住于厄瓜多尔驻英国大使馆，寻求政治庇护。

而曾向英国传媒揭露以色列核武计划的莫迪凯·瓦努努更被以色列情报特务局（俗称摩萨德）的特工诱至意大利后，被以色列情报人员下药及绑架。之后他被秘密审判及定罪，并被囚18年，有超过11年被单独囚禁。2004年刑满出狱后，他受到言论和行动上极多限制。出狱后有数次因违反限制令被捕，包括数次接受外国记者访问及企图离开以色列。

4. 《吹哨人保护法案》

1989年，美国国会通过了《吹哨人保护法案》（Whistleblower Protection Act），这部法律鼓励公民（包括公职人员）通过参与到旨在维护社会公正的行动中，特别是公职人员在其履职过程中，发现存在贪腐、影响公共利益、国家安全的行为，有权以告密（包括向媒体报料）的方式进行检举。吹哨人不仅不会受到泄密的指控，相反的，法案规定司法机构应该为他们及他们的家人提供各种保护。

点击下方“阅读原文”下载《吹哨人保护法案》，提取码：goa6 。

【参考文献】

1.       董平. 用“吹哨人制度”解决“举报困境”. 大河报. 2014-9-18.

2.       黄鹤鸣. 美国《吹哨人保护法案》的发展历程. 人民法院报. 2013-1-11.

3.       Business Ethics: Ethical Decision Making and Cases. Cengage Learning. 2017: 194.

4.        Myre, Greg. Israeli Who Revealed Nuclear Secrets Is Freed. The New York Times. 21 April 2004.

5.       维基百科. https://en.wikipedia.org/wiki/Whistleblower

6.       维基百科. https://en.wikipedia.org/wiki/Edward_Snowden 

7.       Wordorigins.org. Wordorigins.org. [2012-07-08].

(文章来源：法平教育)