Authorized Economic Operator, AEO 认证经营者/授权经济经营者/授权经济运营商

认证经营者(Authorized Economic Operation,又译经授权的经营者) 系为防范恐怖主义、有组织的犯罪集团等透过国际供应链进行危害，所建立安全机制的措施之一。2005年海关合作理事会年会通过的《全球贸易安全与便利标准框架》。在《全球贸易安全与便利标准框架》中，认证经营者被定义为：“以任何一种方式参与货物国际流通，并被海关当局认定符合世界海关组织或相应供应链安全标准的一方，包括生产商、进口商、出口商、报关行、承运商、理货人、中间商、口岸和机场、货站经营者、综合经营者、仓储业经营者和分销商”。

获得海关AEO认证的授权经济经营者（简称“ AEO”）表示该公司是经中国海关认证的经营者。中国海关依法与其他国家或地区的海关进行AEO互认，并据此给予AEO公司互认，以方便通关。

一般而言，认证公司可以享受清关的便利，包括减少文件审查，降低检查率，优先检查需要检查的货物，实施快速清关以及指定负责海关联络的官员为及时沟通解决AEO企业通关中遇到的问题。

According to the World Customs Organization (WCO), an authorized economic operator (AEO) is

"a party involved in the international movement of goods in whatever function that has been approved by or on behalf of a national Customs administration as complying with WCO or equivalent supply chain security standards. Authorized Economic Operators include inter alia manufacturers, importers, exporters, brokers, carriers, consolidators, intermediaries, ports, airports, terminal operators, integrated operators, warehouses and distributors".

The growth of global trade and increasing security threats to the international movement of goods have forced customs administrations to shift their focus more and more to securing the international trade flow and away from the traditional task of collecting customs duties. Recognizing these developments, the WCO, drafted the WCO Framework of Standards to Secure and Facilitate global trade (SAFE). In the framework, several standards are included that can assist Customs administrations in meeting these new challenges. Developing an Authorized Economic Operator programme is a core part of SAFE. 以下为相关例句，供参考：

例句1

Since then, traders have to make, in a number of cases, substantial investments in order to obtain AEO status and must continue to invest to maintain such a status. However, in return, Customs often do not offer substantial benefits in the form of trade facilitation, which increases the cost of trading. Consequently, the uptake of AEO programmes worldwide is slow.

此后，在许多情况下，商人必须进行大量投资才能获得授权经济经营者地位，并且必须继续投资以保持这一地位。但是，反过来，海关往往不提供贸易便利化形式的实质性好处，这增加了贸易成本。因此，授权经济经营者计划在世界范围内的接受度很低。

例句2

As a result, customs will trust the operator and perform less or no inspections on goods imported or exported by or via the AEO. This benefits the mover of the goods as goods are available more quickly, which means lower transport costs. Customs benefits as scarce inspection capacity can be targeted better at cargo of unknown and potentially unsafe operators.

因此，海关会信任经营者，对通过或经由授权经济经营者进出口的货物少检查或不检查。这有利于货物的移动，因为货物可以更快地获得，这意味着更低的运输成本。海关受益，因为稀缺的检查能力可以更好地针对未知和潜在不安全的经营者的货物。

例句3

Authorized Economic Operator (AEO) Programs create customs-to-business partnerships aimed at securing the supply chain and facilitating legitimate low-risk trade. Authorized Economic Operators are examined at the border significantly less than regular cross-border traders.

授权经济运营商(AEO)计划创建了旨在保护供应链和促进合法低风险贸易的海关对企业合作伙伴关系。授权经济运营商在边境受到的检查远远少于正常的跨境交易者。

例句4

AEO programs make border processes more efficient for pre-approved businesses recognized as low risk. Additionally, membership in an AEO program can facilitate trade for importers, exporters, carriers and others in their supply chains, as well as enhance marketability and global competitiveness.

授权经济运营商计划使预先批准的低风险业务的边境流程更加高效。此外，授权经济运营商计划的会员资格可以促进进口商、出口商、承运商及其供应链中的其他人的贸易，并提高市场竞争力和全球竞争力。

相关知识拓展：

一、中国海关推行AEO制度的重要意义

(一)推行AEO制度是实现我国外贸又好又快发展的客观需要

一方面,在我国奉行“和平共处、睦邻友好”等外交政策环境下,虽然国内政治、经济形势总体稳定,但是国外敌对势力和国内分裂分子利用贸易渠道来传递破坏国家安全和社会稳定物品的活动始终存在。海关作为国家进出口货物的主要监管部门,有责任和义务维护国家经济安全和社会稳定,而这恰恰与AEO制度所追求的“供应链安全”目标相一致。另一方面,随着我国融入国际经济体系的速度不断加快,对外交往的日益深入,我国海关也存在着转型的客观需要。越早实现国际互认,就越有利于对外贸易,特别是对于外贸依存度较高的中国经济而言,更加具有重要意义———谁获得国际认可的AEO证书,谁就享受贸易便利优惠。在这样的客观形势下,借鉴国际先进经验、推行AEO制度,必将有力促进我国开放型经济水平的提高。

(二)推行AEO制度是我国企业提高国际竞争能力的必然选择

长期以来,世界各国均把“服务经济”作为海关部门最重要的职能之一,欧盟率先推行AEO制度的主要意图也是实现贸易安全化和便利化,促进经济发展。从这个意义上讲,我国海关推行AEO制度,也必将为国内企业的发展创造新的有利条件:一方面,能够提高我国货物进出口的通关速率,降低我国第三方物流的时间成本和资金成本。如果贸易更加便利,跨国公司在我国投资将稳步上升,更多的转口货物可能经我国转口、加值,国内农产品出口、工业制造、港口运输以及相配套的企业,都可能因为我国物流成本的降低而获得新的竞争力。另一方面,能够促使贸易伙伴国家“敞开大门”,为我国产品的顺利出口保驾护航。现阶段,部分国家贸易政策不透明,造成我国货物积压,制约了我国产品出口。然而,如果国际上普遍推行AEO制度,那么各国海关必须按照统一标准实施监管,上述问题也就不会存在了。

(三)推行AEO制度是我国海关实现全面风险管理的重要保障

AEO制度与我国海关目前正在推行的风险管理在对象和手段上的一致性,可以将其作为我国海关管理体制改革的助推器。一方面,我国传统的海关监管模式,是将所有的海关手续集中在通关环节处理,随着物流量的增大,这种做法将不可避免地阻碍物流的正常运行,也使海关难以实施有效的监管。

这就要求我国海关现代化建设的主流必然是建立起海关管理链条中前期管理、现场监管、后续管理三者之间的有机联系、协调配合的工作机制,从而将海关在通关环节所承受的压力合理地分散到通关的前期和后期管理中去。然而形成这种工作机制的关键,就是建立起有效的企业守法管理系统。另一方面,以风险管理为中心环节的现代海关制度建设与国际上推行的AEO制度在管理对象和管理方法上基本一致,都是以企业为单元,通过企业分类将高风险和低风险企业区别对待(风险的内容和标准不同),在不降低甚至提高通关速度的基础上,保证管理目标的实现。只有将风险分析技术和企业守法管理有机结合,才能使海关监管工作建立在高效与严密、科学与规范相统一的基础之上,真正实现物流通畅。

二、我国海关推行AEO制度的难点分析

(一)AEO认证成本高，中小企业面临申请与忽略的两难困境

(二)现行法律体制下，AEO企业能享受的优惠政策相对有限

(三)国际互认难度大，熟悉AEO制度的相关人才十分缺乏