在经济全球化的背景下，各国投资和经营者取得所得的形式日益复杂，政府税收监管难度增大。为增加税收收入，打击美国纳税人利用海外账户偷逃税行为，美国国会于2010年3月18日通过了《海外账户税收合规法案》，并于2014年开始实施。

该法案将使得美国有能力在全球范围内收集纳税人的海外账户信息。FATCA法案规定，若美国纳税人个人或机构持有的海外金融资产总价值达到一定标准 ，该纳税人将有义务向美国国税局进行资产申报。

根据FATCA网站上公布的信息，我国已于2014年6月30日在原则上同意与美国签署《甲型政府间协议》，但是协议尚未正式签署，协议文本尚未公布。这是因为FATCA的甲型政府间协议在落地实施时需要中国将其纳入本国法律体系中，但美国是普通法体系而我国是大陆法体系，且FATCA根本上来说立足于美国国内税法，因此，我国将如何制定《中国实施细则》、如何把FATCA纳入本国法律，此间必有诸多技术上的难题和挑战。

【协议译例】

(a) Withholding Tax imposed on payments to non-US counterparties under the United States Foreign Account Tax Compliance Act. “Tax” as used in Part A of this Schedule (Payer Tax Representation) shall not include any U.S. federal withholding tax imposed or collected pursuant to Sections 1471 through 1474 of the U.S. Internal Revenue Code of 1986, as amended (the “Code”), any current or future regulations or official interpretations thereof, any agreement entered into pursuant to Section 1471(b) of the Code, or any fiscal or regulatory legislation, rules or practices adopted pursuant to any intergovernmental agreement entered into in connection with the implementation of such Sections of the Code (a “FATCA Withholding Tax”). For the avoidance of doubt, a FATCA Withholding Tax is a Tax the deduction or withholding of which is required by applicable law for the purposes of Section D of this Agreement.

(a)对美国《海外账户税收合规法案》(FATCA）项下的非美国交易对手所作付款征收预扣税。本附件第A部分（付款人税务陈述）中使用的“税项”不包括根据美国1986年《国内税收法典》（“税法典”）第1471至1474条、任何现行或未来条例或其官方解释、根据税法典第1471(b)条规定达成的任何协议、因实施税法典该等条文而签署的任何政府间协议征收的任何美国联邦预扣税（“FATCA预扣税”）为免生疑义，FATCA预扣税属于为本协议第D条之目的适用法律要求扣除或预扣的税项。