从大的角度看，上市公司的实际控制人可以分为三大类：一类是个人；一类是地方国资委；还有一类是国务院国资委。

如果上市公司 的 实际控制人是个人，一般很难有实力凭借一己之力对所控制的上市公司实施大规模资产重组，这主要是因为，与各个国资委管理这几百亿元的国有资产、国有企业相比，个人的实力以及其所能调动的资源还是相当有限的。除了已经装进上市公司的资产外，这些实际控制人已经很难再有其他的优质资产、优质企业。因此，个人控制的上市公司如果经营中遇到困难，业绩表现平平，几乎不可能出现都市股份模式的重组。如果上市公司最终连连亏损，这些实际控制人最后所能做的，也只是将上市公司转给其他人，甚至 退市。

第二类是地方国资委控制的上市公司，这些上市公司的实力主要取决于地方国资委的实力。判断一家上市公司能否成为当地国资委关注的焦点之一，要看这家上市公司在地方国资委眼中处于什么样的战略地位。如果一家上市公司所处的行业、所经营的产品与当地政府的战略规划、战略目标相一致，那么这样的公司被国资委支持、扶持的力度 也会更大。这类公司如果发展中遇到困难，在实力雄厚的国资委的支持下，至少不会出现“无依无靠”的惨景。

第三类是由国务院国资委直接控制的企业，也就是所谓的“央企”。央企所控制的上市公司是证券市场中的一大亮点，其原因就在于大多数央企实力极为雄厚，而央企所控制的上市公司，往往成为央企优化上市资源配置，实施资本运作的平台。