这应该出自我国外商投资法中的相关制度内容。

“准入前国民待遇加负面清单管理制度”是两个独立的管理制度。

首先我们看“准入前国民待遇”。

“准入前国民待遇”是指在企业设立、取得、扩大等阶段给予外国投资者及其投资不低于本国投资者及其投资的待遇。

准入前国民待遇的实质是外商投资的管理模式问题，它要求在外资进入阶段给予国民待遇，即引资国应就外资进入给予外资不低于内资的待遇。一般准入前国民待遇通常与负面清单制度相结合。

那么“负面清单制度”又是什么意思呢？

负面清单制度是指国务院以清单方式明确列出在中华人民共和国境内禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，各级政府依法采取相应管理措施的一系列制度安排。市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。按照《 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定 》要求和国务院决策部署，国务院于2015年10月19日发布了《国务院关于实行市场准入负面清单制度的意见》，就实行市场准入《负面清单制度》提出了意见。

【双语法规参考】

法规原文：

《中华人民共和国外商投资法》

第四条　

国家对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。

前款所称准入前国民待遇，是指在投资准入阶段给予外国投资者及其投资不低于本国投资者及其投资的待遇；所称负面清单，是指国家规定在特定领域对外商投资实施的准入特别管理措施。国家对负面清单之外的外商投资，给予国民待遇。

负面清单由国务院发布或者批准发布。

中华人民共和国缔结或者参加的国际条约、协定对外国投资者准入待遇有更优惠规定的，可以按照相关规定执行。

参考译文：

Foreign Investment Law of People’s Republic of China

Article 4

The State adopts an administration system of pre-entry national treatment plus a negative list for foreign investment.

The pre-entry national treatment mentioned in the preceding paragraph refers to a treatment granted to foreign investors and their investment during investment entry period, which is no less favorable than that granted to domestic investors and their investment; the negative list mentioned in the preceding paragraph refers to special administrative measures the State adopts on foreign investment in specific sectors. Foreign investment in sectors not on the negative list shall receive national treatment.   

The negative list shall be issued or approved for issuing by the State Council.

Any international treaty or agreement the People’s Republic of China acceded to or entered into that provides more favorable treatment for foreign investment entry may be implemented in accordance with the relevant rules.